Δυσβάσταχτο πακέτο μέτρων ύψους 10,983 δισ. ευρώ «φέρνει» ο προϋπολογισμός του 2013, με το μεγαλύτερο βάρος να καλούνται να σηκώσουν για άλλη μια φορά οι συνταξιούχοι, από τους οποίους θα αφαιρεθούν σχεδόν 5,5 δισ. ευρώ.

Ο νέος προϋπολογισμός ενσωματώνει τελικά μέτρα 8,993 δισ. ευρώ από περικοπές δαπανών και 1,990 δισ. ευρώ από αύξηση εσόδων, ανεβάζοντας τον τελικό λογαριασμό στα 10,983 δισ. ευρώ. Η καθαρή απόδοση των μέτρων αυτών θα είναι 9,374 δισ. (7,592 δισ. από δαπάνες και 1,781 δισ. από έσοδα). Συγκεκριμένα, στο σκέλος των δαπανών προγραμματίζονται «εξοικονομήσεις»:

5,447 δισ. ευρώ ή 4,680 δισ. καθαρά από συντάξεις. Η εξοικονόμηση θα προέλθει κυρίως από το νέο «μαχαίρι» σε συντάξεις, το «ψαλίδι» στα εφάπαξ, αύξηση των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης κατά δύο χρόνια και την κατάργηση των δώρων.

Ο λογαριασμός των 18,9 δισ. ευρώ

1,689 δισ. ευρώ από μισθούς. Το πακέτο περιλαμβάνει, κατάργηση των δώρων στον δημόσιο τομέα από το 2013, περικοπές ειδικών μισθολογίων, μείωση αριθμού συμβασιούχων, αναστολή του κινήτρου επίτευξης δημοσιονομικών στόχων και επίτευξης στόχων στο Δημόσιο, μείωση των προσλήψεων.

211 εκατ. ευρώ από τα κοινωνικά επιδόματα με «εξορθολογισμό» των οικογενειακών επιδομάτων.

491,1 εκατ. ευρώ από τον χώρο της Υγείας. Η μεγαλύτερη παρέμβαση είναι οι περικοπές στη φαρμακευτική δαπάνη των ασφαλιστικών ταμείων, με εξοικονομήσεις 417 εκατ. ευρώ, ενώ 38 εκατ. ευρώ θα προκύψουν από τη μείωση των λειτουργικών δαπανών των νοσοκομείων.

Ο λογαριασμός των 18,9 δισ. ευρώ

384,5 εκατ. ευρώ από την αναδιάρθρωση του δημόσιου τομέα. Μέρος της «αναδιάρθρωσης», αφορά περικοπή 150 εκατ. ευρώ από το εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

50 εκατ. από περικοπές στους ΟΤΑ.

306 εκατ. από την Άμυνα, με μείωση νεοεισερχόμενων στις στρατιωτικές ακαδημίες, κλείσιμο ή εμπορική αξιοποίηση στρατοπέδων και ακύρωση νέων συμβάσεων εξοπλιστικών προγραμμάτων.

122,6 εκατ. από το σκέλος της εκπαίδευσης, με μείωση δαπανών κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών, συγχωνεύσεις ΑΕΙ - ΤΕΙ και με μείωση επιχορηγήσεων για τον πολιτισμό και τον αθλητισμό.

290,5 εκατ. ευρώ από τον εξορθολογισμό των ΔΕΚΟ με ένταξη των εργαζομένων στο ενιαίο μισθολόγιο και περικοπές επιχορηγήσεων.

Φορολογικά μέτρα

Μόνο για το έτος 2013, ο προϋπολογισμός προβλέπει την επιβολή νέων φορομέτρων περίπου 2 δισ. με στόχο να προκύψει μια «καθαρή» αύξηση φορολογικών εσόδων κατά 1,78 δισ. Τα μέτρα του 2013 προβλέπουν:

1. Κατάργηση των αφορολογήτων ορίων για τα προστατευόμενα παιδιά, αναδρομικά από τα εισοδήματα του έτους 2012 που θα φορολογηθούν το 2013. Τα αφορολόγητα ποσά θα αντικατασταθούν εν μέρει με τη χορήγηση οικογενειακών επιδομάτων με εισοδηματικά κριτήρια.

2. Μείωση των επιστροφών ΦΠΑ στους αγρότες.

3. Μείωση της επιδότησης του πετρελαίου κίνησης των αγροτών.

4. Κατάργηση των μειώσεων φόρου λόγω παιδιών για εργαζόμενους σε παραμεθόριες περιοχές.

5. Αύξηση του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων εξαιτίας της επέκτασης του ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης κατά δύο έτη.

6. Επιβολή φόρου στα πλοία του ελληνικού εμπορικού στόλου, ανάλογα με το τονάζ (tonnage).

7. Εναρμόνιση της φορολογίας στην αγορά των παιγνίων με τη συμμετοχή του ελληνικού δημοσίου στα έσοδα της ΟΠΑΠ Α.Ε. να φθάνει στο 30% επί του μεικτού κέρδους από τα παίγνια.

8. Επιβολή φόρου ύψους 10% στα κέρδη των παικτών της ΟΠΑΠ Α.Ε.

9. Επιβολή τέλους καπνιζόντων σε συγκεκριμένους χώρους μαζικής εστίασης και διασκέδασης.

10. Επιπλέον έσοδα 609 εκατ. ευρώ από ασφαλιστικές εισφορές, με την εφαρμογή νομοθετικής ρύθμισης που θα προβλέπει την εξίσωση του ανωτάτου ορίου αποδοχών για τον υπολογισμό των ασφαλιστικών εισφορών τόσο για τους πριν όσο και για τους μετά το 1993 πρωτοασφαλισθέντες εργαζόμενους.

Μέτρα 2014

Η φοροκαταιγίδα θα συνεχιστεί και το 2014 . Νέα φορολογικά μέτρα σε συνδυασμό με ορισμένα εισπρακτικά μέτρα του 2013, θα επιβαρύνουν με ακόμη 2,024 δισ. ευρώ τα νοικοκυριά.

Οι αλλαγές στη φορολογία εισοδήματος και κεφαλαίου που φέρνει η φορολογική μεταρρύθμιση θα αποδώσουν στον προϋπολογισμό του 2014 πρόσθετα έσοδα 1,127 δισ. Τα μέτρα προβλέπουν:

1. Κατάργηση των περισσότερων φοροαπαλλαγών που θα ισχύσει από τα εισοδήματα του 2013, αλλά θα εμφανιστεί στην εκκαθάριση του 2014 (237 εκατ.).

2. Αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στον καπνό (187 εκατ. ευρώ).

3. Εξίσωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης στο υγραέριο και στο πετρέλαιο κίνησης (21 εκατ. ευρώ).

4. Αύξηση του συντελεστή φορολογίας των τόκων καταθέσεων από 10% στο 15% (237 εκατ. ευρώ).

5. Επιβολή νέων φόρων πολυτελείας ή αύξηση των υφιστάμενων φόρων πολυτελείας. (68 εκατ. ευρώ).

6. Αύξηση των παραβόλων για τις αγωγές στα δικαστήρια (50 εκατ. ευρώ).


Εως 40% κάτω οι επιχορηγήσεις σε ΙΚΑ και ΟΑΕΕ


Με ταμειακή ασφυξία απειλούνται τα ασφαλιστικά ταμεία παρά τις περικοπές ύψους 6,1 δισ. ευρώ που θα γίνουν στις συντάξεις, στα δώρα και στα προνοιακά επιδόματα και τις αυξήσεις των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης.

Το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα προβλέπει για το 2013 (που όλα δείχνουν ότι θα είναι το δυσκολότερο έτος για τα οικονομικά της κοινωνικής ασφάλισης) μειωμένες έως 40% επιχορηγήσεις από τον κρατικό προϋπολογισμό στα μεγαλύτερα ταμεία της χώρας που είναι ήδη ελλειμματικά και έχουν «παγώσει» κάθε άλλη πληρωμή, προκειμένου να εξασφαλίζουν τα χρήματα για τις καταβολές των συντάξεων.

Η κρατική επιχορήγηση στο ΙΚΑ θα είναι 2,2 δισ. , από 3,6 δισ. ευρώ, στον ΟΑΕΕ 800 εκατομμύρια ευρώ αντί 1,3 δισ. ευρώ και στον ΟΓΑ 2,8 δισ. ευρώ, από 4,1 δισ. ευρώ. Οι περικοπές εκτιμάται ότι θα αντισταθμίσουν τις απώλειες από τον αναμενόμενο αυξημένο αριθμό συνταξιοδοτήσεων έως το 2016 και από το 2013 θα δημιουργήσουν πλεόνασμα της τάξης των 3 δισ. ευρώ, αντί του προβλεπόμενου πριν από τα μέτρα ελλείμματος του 1,7 δισ. ευρώ. Πλεόνασμα 2,8 δισ. ευρώ το 2013 και 1,8 δισ. το 2016 προβλέπεται και για τους φορείς κοινωνικής πολιτικής λόγω των περικοπών που θα γίνουν σε ειδικά επιδόματα του ΟΑΕΔ και στον αριθμό των δικαιούχων του ΕΚΑΣ και των οικογενειακών επιδομάτων.


Αποχωρήσεις 96.139 υπαλλήλων


Οι αποχωρήσεις υπαλλήλων από το Δημόσιο στο διάστημα 2013 - 2016 αναμένεται να ανέλθουν σε 96.139, ενώ στο ίδιο διάστημα οι προσλήψεις θα διαμορφωθούν σε 15.234. Δηλαδή στην τετραετία 2013 - 2016 ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων αναμένεται να μειωθεί κατά 80.905 άτομα όταν ο στόχος προβλέπει μείωση των δημοσίων υπαλλήλων κατά 150.000. Αυτό δημιουργεί προϋποθέσεις για σταδιακή έξοδο 70.000 υπαλλήλων με διαθεσιμότητα από το Δημόσιο τα επόμενα χρόνια ενώ επισημαίνεται πως προβλέπεται η κατάργηση 200 φορέων και εξέταση σκοπιμότητας λειτουργίας άλλων 200. Μόνον για το 2013 οι προσλήψεις εκτιμώνται σε 3.571 άτομα και οι αποχωρήσεις σε 25.372. Καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος, αλλά και ειδικά για το 2013 το κύριο βάρος των αποχωρήσεων πέφτει στα υπουργεία και τους ΟΤΑ β ' βαθμού, ενώ ακολουθούν οι ΟΤΑ α΄βαθμού, τα εποπτευόμενα από αυτούς νομικά πρόσωπα (δύο κατηγορίες στις οποίες δεν αναμένεται καμία πρόσληψη το 2013) και τα νοσοκομεία. Συγκεκριμένα:

Στο υπουργείο Δημόσιας Τάξης δεν θα γίνουν προσλήψεις ένστολου προσωπικού στη διετία 2013 - 2014. Στη διετία 2015 - 2016 ο αριθμός θα ανέλθει στα επίπεδα του 2012 δηλαδή 580 κατ΄ έτος.

Στο υπουργείο Εθνικής Άμυνας μειώνονται οι προσλήψεις κατά 30% στη διετία 2013 - 2014 σε σχέση με το 2012.

Στο υπουργείο Παιδείας δεν θα γίνουν προσλήψεις διοικητικού προσωπικού στη διετία 2013 - 2014, ενώ για το διδακτικό προσωπικό ο λόγος προσλήψεων προς αποχωρήσεις θα διαμορφωθεί στο 1 προς 10.

Στο υπουργείο Οικονομικών θα προσληφθούν 200 εφοριακοί εντός του 2013.

Στο υπουργείο Δικαιοσύνης προβλέπεται η αποφοίτηση 162 δικαστών από την Εθνική Σχολή Δικαστών.

Οι φόροι που θα πληρώσουμε το 2013

Aμεσοι φόροι 18,877 δισ. ευρώ

Φόρος εισοδήματος 11,042 δισ. ευρώ

Φόροι στην περιουσία 3,176 δισ. ευρώ

Aμεσοι φόροι παρελθόντων ετών 3,307 δισ. ευρώ

Eμμεσοι φόροι 24,430 δισ. ευρώ

ΦΠΑ 13,717 δισ. ευρώ

Φόροι κατανάλωσης 9,673 δισ. ευρώ


Υπό στενή παρακολούθηση ΟΤΑ και ΔΕΚΟ


Αυστηρό πλαίσιο δημοσιονομικής διαχείρισης εφαρμόζεται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και τις ΔΕΚΟ: Οι δήμοι που παρουσιάζουν σοβαρές, συνεχιζόμενες, αποκλίσεις θα χάνουν εν μέρει τη διαχειριστική τους αυτονομία και για να κινηθούν τα οικονομικά τους πάλι εντός στόχων θα λαμβάνονται έκτακτα μέτρα, από πληρωμή μόνο των μισθών, υποχρεωτικές μετατάξεις υπαλλήλων έως και την αύξηση τελών και τοπικών φόρων. «Πάγωμα» επιχορηγήσεων θα προβλέπεται για τις ΔΕΚΟ που δεν επιτυγχάνουν τους στόχους που έχουν τεθεί και οι οποίοι θα παρακολουθούνται σε μηνιαία βάση.

Ειδικότερα:

ΟΤΑ
Το υπουργείο Εσωτερικών δημιουργεί Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ μέσω του οποίου θα παρακολουθεί σε μηνιαία βάση την εκτέλεση των προϋπολογισμών των ΟΤΑ. Εφόσον διαπιστωθεί απόκλιση και εντός τριμήνου δεν έχει καταστεί εφικτή η επιστροφή εντός στόχων με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών, ο συγκεκριμένος δήμος θα υπάγεται υποχρεωτικά σε αναθεωρημένο πρόγραμμα εξυγίανσης με μερική απώλεια της διαχειριστικής του αυτονομίας. Αυτό συνεπάγεται, περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και σε απολύτως ανελαστικές δαπάνες, υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού και αύξηση τελών και τοπικών φόρων.

ΔΕΚΟ
Οι προϋπολογισμοί των ΔΕΚΟ θα συνεχίσουν να παρακολουθούνται σε μηνιαία βάση από τη διεύθυνση ΔΕΚΟ και το Γενικό Λογιστήριο Κράτους. Σε περίπτωση σημαντικών αποκλίσεων θα αναλαμβάνονται έκτακτα μέτρα, δηλαδή οι επιχορηγήσεις από τον κρατικό προϋπολογισμό θα παρακρατούνται κατά το ποσό της απόκλισης και θα αποδεσμεύονται τον επόμενο μήνα, εφόσον έχουν επιτευχθεί οι στόχοι. Αντίστοιχη διαδικασία θα εφαρμόζεται και για το ύψος των δανείων στα οποία το κράτος συμμετάσχει ως εγγυητής.


Χαμηλώνει ο πήχυς για τις ιδιωτικοποιήσεις

Περικόπτεται σημαντικά ο στόχος για τα έσοδα αποκρατικοποιήσεων τα επόμενα χρόνια καθώς έως και το 2016 αναμένονται έσοδα 9,5 δισ. ευρώ, ενώ σχετικά με το χρονοδιάγραμμα επίτευξης του στόχου των 50 δισ. επισημαίνεται μόνον πως «η ολοκλήρωση του συνολικού προγράμματος αναμένεται να διαρκέσει και πέραν του 2020 προκειμένου να φτάσει το ποσό των 50 δισ.»

Για το 2013 προβλέπονται έσοδα 2,58 δισ. ευρώ, στα οποία περιλαμβάνεται και η πρόβλεψη για πώληση του 33% του ΟΠΑΠ, ενώ με αφετηρία το πρώτο τρίμηνο του έτους θα μεταφέρονται ανά τρίμηνο 250 ακίνητα στο Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων (ΤΑΙΠΕΔ). Στόχος είναι έως το τέλος του 2013 να έχουν μεταφερθεί στο Ταμείο όλα τα «εμπορικά βιώσιμα περιουσιακά στοιχεία» του Δημοσίου προς αξιοποίηση, ενώ εντός του 2014 αναμένονται οι πωλήσεις μεταξύ άλλων σε ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ και ΔΕΗ (17%) και η έναρξη αξιοποίησης του Ελληνικού.

Συνολικά για το πρόγραμμα τα επόμενα χρόνια αναφέρεται πως περιλαμβάνει δημόσιες επιχειρήσεις, παραχωρήσεις δικαιωμάτων στα παίγνια, υποδομές καθώς και τραπεζικές μετοχές που είτε έχει στην κατοχή του το Δημόσιο ή θα αποκτηθούν κατά την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών. Αυτά τα περιουσιακά στοιχεία εκτιμώνται σε 26 δισ. Επιπλέον έχουν εξεταστεί 81.000 ακίνητα με εκτιμώμενη αξία 20 - 28 δισ. Πρέπει να σημειωθεί πως το ΤΑΙΠΕΔ θα δημοσιεύει εξαμηνιαία επικαιροποίηση του προγράμματος, τριμηνιαίες αναφορές για τις ενέργειες του και τις χρηματοοικονομικές του καταστάσεις.


ethnos.gr