Nα προβούν άμεσα στις απαραίτητες ενέργειες, ώστε να συμπληρώσουν το Ε9, να πάρουν το ΑΤΑΚ και να το περιλάβουν στις Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης (ΟΣΔΕ) καλεί το υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, όσους παραγωγούς δεν έχουν σήμερα διαθέσιμο το ΑΤΑΚ των αγροτεμαχίων τους.
Σε περιπτώσεις αγροτεμαχίων, στα οποία δεν έχει γίνει αποδοχή κληρονομιάς και ο θανών δεν είχε ΑΤΑΚ, το ιδιοκτησιακό καθεστώς του αγροτεμαχίου δηλώνεται ως «κληρονομιά», αναγράφεται υποχρεωτικά ο ΑΦΜ του θανόντα/ιδιοκτήτη και εφόσον δεν αναγνωριστούν ΑΤΑΚ στο ΑΦΜ του θανόντα, το αγροτεμάχιο εξαιρείται από την υποχρέωση αναγραφής του ΑΤΑΚ, διευκρίνισε με ανακοίνωση που εξέδωσε ο ΟΠΕΚΕΠΕ.
«Tυχόν άλλες μεμονωμένες περιπτώσεις που θα προκύψουν κατά το διάστημα υποβολής των αιτήσεων θα αξιολογηθούν εκ νέου», προσθέτει.
Πιο συγκεκριμένα, σχετικά με την υποχρεωτική αναγραφή του Αριθμού Ταυτότητας Ακινήτου (Α.Τ.ΑΚ) στην Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης 2018, το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης διευκρίνισε τα εξής:
Η αναγκαιότητα της χρήσης του ΑΤΑΚ προέκυψε μετά και από την σύσταση του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης προς το ΥΠΑΑΤ, τον ΟΠΕΚΕΠΕ και την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, προς αποφυγή χρήσης πλαστών μισθωτηρίων και κατ’ επέκταση περιπτώσεων απάτης σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου.
Σύμφωνα με τη σύσταση του Γενικού Επιθεωρητή, είναι αναγκαίο να περιλαμβάνονται στα συμφωνητικά αγρομίσθωσης όλα τα στοιχεία των αγροτεμαχίων, για να μπορούν να διασταυρώνονται ηλεκτρονικά με τα στοιχεία περιουσιακής κατάστασης του ιδιοκτήτη-μισθωτή.
Αφορμή αποτέλεσαν τα ευρήματα ελέγχων τόσο από τον ΟΠΕΚΕΠΕ όσο και άλλων υπηρεσιών όπου διαπιστώθηκε η χρήση πλαστών/παράτυπων μισθωτηρίων και παραστατικών χρήσης αγροτεμαχίων.
Η υποχρεωτική αναγραφή του αριθμού ταυτότητας ακινήτου (Α.Τ.ΑΚ) του ιδιοκτήτη σε ειδικό πεδίο της ενιαίας αίτησης έχει ως στόχο να καταστεί δυνατή:
η επιβεβαίωση του κριτηρίου επιλεξιμότητας των αγροτεμαχίων ως προς τη διάθεσή τους από τους παραγωγούς την 31η Μαΐου 2018
η σαφής αναγνώριση και τεκμηρίωση της χρήσης των αγροτεμαχίων
η απλοποίηση των διαδικασιών υποβολής της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης, με τη μη προσκόμιση και επισύναψη εκ μέρους του παραγωγού των σχετικών νομιμοποιητικών δικαιολογητικών νομής και κατοχής των δηλούμενων αγροτεμαχίων
η μείωση του κόστους των διοικητικών ελέγχων εφόσον δεν θα υπάρχει ανάγκη διενέργειας οπτικού διοικητικού έλεγχου των σχετικών δικαιολογητικών
η ενίσχυση της διαφάνειας των διαδικασιών και η διασφάλιση της αναγκαίας ίσης μεταχείρισης των γεωργών,
η διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος
Καθόσον τα στοιχεία που δηλώνονται από τους γεωργούς είναι αληθή και τα αγροτεμάχια είναι επιλέξιμα και στη διάθεσή τους, δεν επηρεάζεται η ενεργοποίηση των δικαιωμάτων ενίσχυσης και κατ’ επέκταση διασφαλίζεται η απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων με πλήρη διαφάνεια, χωρίς να διακυβεύονται καταλογισμοί από τους ελέγχους των κοινοτικών οργάνων.
Τέλος, σημειώνεται ότι το χαρτογραφικό υπόβαθρο του ΟΣΔΕ δεν αποτελεί βάση καταγραφής δεδομένων κτηματογράφησης για την κατάρτιση του Εθνικού Κτηματολογίου, αλλά προσδιορισμού επιλέξιμης προς ενίσχυση έκτασης, βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας και της αγροτικής δραστηριότητας.
Επισημαίνεται ότι θα ακολουθήσει αναλυτική ανακοίνωση από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, η οποία θα περιλαμβάνει και ενδεικτικό κατάλογο περιπτώσεων για τις οποίες θα εξαιρείται η υποχρέωση αναγραφής του ΑΤΑΚ, ενώ τυχόν άλλες μεμονωμένες περιπτώσεις που θα προκύψουν κατά το διάστημα υποβολής των αιτήσεων θα αξιολογηθούν εκ νέου.
Καλούνται όσοι δεν έχουν σήμερα διαθέσιμο το ΑΤΑΚ των αγροτεμαχίων τους, να προβούν άμεσα στις απαραίτητες ενέργειες ώστε να συμπληρώσουν το Ε9, να πάρουν το ΑΤΑΚ και να το περιλάβουν στις Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης.
Σε περιπτώσεις κληρονομιάς που ο θανών δεν είχε ΑΤΑΚ δεν απαιτείται αναγραφή του
Σε περιπτώσεις αγροτεμαχίων, στα οποία δεν έχει γίνει αποδοχή κληρονομιάς και ο θανών δεν είχε ΑΤΑΚ, το ιδιοκτησιακό καθεστώς του αγροτεμαχίου δηλώνεται ως «κληρονομιά», αναγράφεται υποχρεωτικά ο ΑΦΜ του θανόντα/ιδιοκτήτη και εφόσον δεν αναγνωριστούν ΑΤΑΚ στο ΑΦΜ του θανόντα, το αγροτεμάχιο εξαιρείται από την υποχρέωση αναγραφής του ΑΤΑΚ.
Αυτό διευκρίνισε με ανακοίνωση που εξέδωσε ο ΟΠΕΚΕΠΕ, μετά από αυτή του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης. Στην ανακοίνωση του ΟΠΕΚΕΠΕ υπάρχει σχετικός κατάλογος με τις περιπτώσεις εκείνες, που δεν είναι υποχρεωτική η αναγραφή του ΑΤΑΚ αγροτεμαχίων στις δηλώσεις ΟΣΔΕ.
Μεταξύ αυτών είναι η περίπτωση που ο ΑΦΜ του ιδιοκτήτη (εκμισθωτή) αναγνωριστεί ως «Κάτοικος Εξωτερικού». Τότε όπως αναφέρει ο ΟΠΕΚΕΠΕ το αγροτεμάχιο εξαιρείται από την υποχρέωση
αναγραφής του ΑΤΑΚ, αλλά είναι υποχρεωτική η επισύναψη του μισθωτηρίου.
Επίσης εξαιρούνται από την υποχρέωση αναγραφής του ΑΤΑΚ οι περιπτώσεις παραχωρηθέντων εκτάσεων από το ελληνικό δημόσιο (αποφάσεις παραχώρησης του νόμου 4061/2012 ως ισχύει), αλλά και σε περιπτώσεις πολυετών μισθωτηρίων για συμμετοχή σε πολυετή προγράμματα.
Αναλυτικά η ανακοίνωση του ΟΠΕΚΕΠΕ
Αναφορικά με την υποχρεωτική αναγραφή του Αριθμού Ταυτότητας του Ακινήτου (Α.Τ.ΑΚ) στην ΕΑΕ2018, ισχύουν τα εξής:
Οι ενισχύσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο των ενωσιακών καθεστώτων στήριξης που καλύπτονται από το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣΔΕ) χορηγούνται εφόσον επαληθεύονται οι όροι επιλεξιμότητας ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων του προϋπολογισμού της Ένωσης. Ως εκ τούτου, ένας από τους σκοπούς του Οργανισμού Πληρωμών είναι η πρόληψη και η πάταξη κάθε ατασθαλίας σε βάρος των παραπάνω πιστώσεων, όπως και η ανάκτηση τυχόν χρηματικών ποσών, τα οποία έχουν καταβληθεί παρανόμως ή αχρεωστήτως.
Σύμφωνα με το άρθρο 40 παράγραφος 3 της υπ’ αριθ. 104/7056/21.01.2015 (ΦΕΚ 147 Β΄/2015) Υπουργικής Απόφασης «Εθνικές επιλογές, διοικητικά μέτρα και διαδικασίες εφαρμογής των άμεσων ενισχύσεων κατ’ εκτέλεση του Καν.(ΕΕ) 1307/2013 και του Καν.(ΕΕ) 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου», τα αγροτεμάχια που δηλώνουν οι γεωργοί στην Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης πρέπει να βρίσκονται στη διάθεση του γεωργού την 31η Μαΐου του ημερολογιακού έτους υποβολής της ενιαίας αίτησης.
Η ανωτέρω διάταξη αποτελεί βασικό όρο επιλεξιμότητας των αγροτεμαχίων που δηλώνονται κατ’ έτος στο ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣΔΕ) και ο έλεγχος για την επαλήθευση του χρόνου κατά τον οποίο βρίσκονται στη διάθεση του γεωργού, εξασφαλίζει την αδιαμφισβήτητη ορθότητα και νομιμότητα των πληρωμών. Προκειμένου να τεκμηριώσουν τον εν λόγω όρο επιλεξιμότητας, οι γεωργοί εκτός από την ψηφιακή απεικόνιση των αγροτεμαχίων στο χαρτογραφικό υπόβαθρο του ΟΠΕΚΕΠΕ (ΣΑΑ – Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων) που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης τους, επισυνάπτουν στην ενιαία αίτηση που υποβάλλουν τα σχετικά νομιμοποιητικά δικαιολογητικά νομής και κατοχής των δηλούμενων αγροτεμαχίων τα οποία συμπληρώνουν τον ηλεκτρονικό φάκελό τους
Σύμφωνα με το άρθρο 11 του Καν. (ΕΕ) 809/2014 της Επιτροπής, ο ΟΠΕΚΕΠΕ μπορεί να ζητεί απευθείας από τις αρμόδιες εθνικές αρχές τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στα δικαιολογητικά έγγραφα που συνυποβάλλονται με την αίτηση ενίσχυσης ή/και να τις διασταυρώνει. Η αναγραφή του αριθμού ταυτότητας ακινήτου (Α.Τ.ΑΚ) του ιδιοκτήτη σε ειδικό πεδίο της ενιαίας αίτησης έχει ως στόχο να καταστεί δυνατή:
– η σαφής αναγνώριση και τεκμηρίωση της χρήσης των αγροτεμαχίων
– η απλοποίηση των διαδικασιών υποβολής της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης, με τη μη προσκόμιση και επισύναψη εκ μέρους του παραγωγού των σχετικών νομιμοποιητικών δικαιολογητικών νομής και κατοχής των δηλούμενων αγροτεμαχίων
– η μείωση του κόστους των διοικητικών ελέγχων εφόσον δεν θα υπάρχει ανάγκη διενέργειας οπτικού διοικητικού έλεγχου των σχετικών δικαιολογητικών
-η διαφάνεια των διαδικασιών
-η διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος
Η αναγκαιότητα της χρήσης του ΑΤΑΚ προέκυψε μετά και από τη σύσταση του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης προς το ΥΠΑΑΤ, τον ΟΠΕΚΕΠΕ και το ΥΠΟΙΚ ώστε να μεριμνήσουν να περιλαμβάνονται στα συμφωνητικά αγρομίσθωσης όλα τα στοιχεία των αγροτεμαχίων για να μπορούν να διασταυρώνονται ηλεκτρονικά με τα στοιχεία περιουσιακής κατάστασης του ιδιοκτήτη-μισθωτή, προς αποφυγή πλαστών μισθωτηρίων και κατ’ επέκταση περιπτώσεων απάτης σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου.
Επισημαίνεται ότι στις περιπτώσεις υπεκμίσθωσης, αναγράφεται ο Α.Τ.ΑΚ του πρώτου ιδιοκτήτη και επισυνάπτονται όλα τα απαραίτητα έγγραφα που αποδεικνύουν την πράξη υπεκμίσθωσης
Η αναγραφή του Α.Τ.ΑΚ του ιδιοκτήτη εξαιρείται στις περιπτώσεις εκτάσεων του ελληνικού δημοσίου (εποικιστικές εκτάσεις):
– που παραχωρήθηκαν σε φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για εξυπηρέτηση της τοπικής κτηνοτροφίας (βοσκότοποι)
– που διαχειρίζονται από Δημόσιες Υπηρεσίες και παραχωρήθηκε η χρήση τους για καλλιέργεια
Στα αγροτεμάχια τα οποία εμπίπτουν στις περιπτώσεις εξαίρεσης της αναγραφής ΑΤΑΚ, θα διενεργηθεί οπτικός διοικητικός έλεγχος χωρίς περαιτέρω ειδοποίηση για προσκόμιση συμπληρωματικών στοιχείων.
Στον επισυναπτόμενο κατάλογο περιέχονται ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, περιπτώσεις για τις οποίες εξαιρείται ή όχι η υποχρέωση αναγραφής του ΑΤΑΚ, ενώ τυχόν άλλες μεμονωμένες περιπτώσεις που θα προκύψουν κατά το διάστημα υποβολής των ΕΑΕ θα αξιολογηθούν εκ νέου.
Καθόσον τα στοιχεία που δηλώνονται από τους γεωργούς είναι αληθή και τα αγροτεμάχια είναι επιλέξιμα και στη διάθεση τους, δεν επηρεάζεται η ενεργοποίηση των δικαιωμάτων ενίσχυσης και κατ’ επέκταση διασφαλίζεται η απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων με πλήρη διαφάνεια, χωρίς να διακυβεύονται καταλογισμοί από τους ελέγχους των κοινοτικών οργάνων.
Τέλος, σημειώνεται ότι το χαρτογραφικό υπόβαθρο του ΟΣΔΕ δεν αποτελεί βάση καταγραφής δεδομένων κτηματογράφησης για την κατάρτιση του Εθνικού Κτηματολογίου, αλλά προσδιορισμού επιλέξιμης, βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας, αγροτικής δραστηριότητας, η οποία ενδεχομένως να μεταβάλλεται ετησίως ως προς τη γεωμετρία, το εμβαδόν, το είδος και το μέγεθός επιλεξιμότητας της, από ανθρωπογενείς ή φυσικές αιτίες, καθώς και από τις υποδείξεις των παραγωγών κατ’ έτος, βάσει της παραγωγικής τους δραστηριότητας.